背景に、目的が公共の利益に適うか否か（適っているかどうかは別として）、

また、潜在的に公衆の認知を得ているか、という基準があるような気がします。

ストリートミュージシャン＝×

商店街の音楽＝○

駅の発車ベル＝○

着信音＝×

私的にはこんな感じで。

初めてパリで地下鉄に乗ったときにアコーディオン弾きが車内に乗り込んできて、

大音量の演奏＋熱唱を始めたのでビビクリまくった思い出が。しばらく状況が飲み込めなくて

「え？、それはアリなのか？それは大丈夫なのか？」ってとても不安になった・・・・

ニューヨーク市地下鉄では、事前にオーディションに合格しないと

構内でのストリートライブの許可がおりないそうです。（常時３５０組の審査限定制）

こういったシステムを構築することで、公共性のお墨付きを内包できるような気がします。